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    山東師范大學縱向科研項目管理辦法
    2016-11-25 14:39   審核人:

                                             山東師大校字【2016】32號

       為加強和規范學??v向科研項目管理,提高學??蒲兴胶蛯W術聲譽,根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)、《教育部關于進一步加強高??蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳肌?012〕14號)、《教育部關于進一步規范高??蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O〔2012〕6號)等文件精神,結合學校實際,制定本辦法。

                                                 第一章  總  則

       第一條  縱向科研項目(以下簡稱縱向項目)是指由相關政府部門或專業機構統一組織申報或招標,經過評審下達的科研項目,其經費來源于中央或地方財政資金。

       第二條  學校對縱向項目實行“統一領導、分級管理、分工負責、協同合作”的管理體制,在校長的統一領導下,各相關職能部門、學院(中心等)在項目管理、經費使用和監管等方面各負其責、協同合作。

       第三條  項目負責人是縱向項目實施的直接責任者,應按照項目相關管理辦法的有關規定、項目計劃書(任務書)和經費預算的要求開展科學研究和使用經費,確保項目研究的科學性和合理性、經費支出的真實性和規范性,并自覺接受上級有關部門和學校的監督和檢查。

                                      第二章  管理機構及職能

       第四條  科學技術處、社會科學處是學??蒲泄芾淼穆毮懿块T,代表學校全面負責縱向項目的培育、申報、立項、中期檢查、驗收與結題等工作。

       第五條  財務處負責縱向項目經費的財務管理工作,監督項目負責人按照項目預算及國家有關法律法規合理、規范使用項目經費。審計處負責縱向項目結題驗收經費的專項審計工作,監督項目經費的使用。資產管理處負責縱向項目所涉國有資產的管理。招標與采購辦公室負責縱向項目涉及招標與政府采購事項的管理。

       第六條  紀委、監察部門負責組織對縱向項目經費的管理、執行情況進行監督檢查,依規對違紀人員進行嚴肅處理、追究相關責任。

       第七條  教學科研單位對本單位的科研工作負有相應的管理責任,對項目執行、經費使用等情況予以指導和監督,并為項目的實施提供必要的科研條件支撐。

                                      第三章  項目申請與立項

       第八條  學校鼓勵和支持廣大教師和科研人員積極申請各級各類縱向項目,申請的項目內容須符合項目主管部門的資助范圍和要求。

       第九條  科研管理部門根據項目主管部門發布的項目申請通知、招標指南等信息,及時公開發布項目申請通知。各單位負責對申請項目進行初審,保證申請書內容的真實性,并組織專家對項目進行論證,提升項目的申報質量。

       第十條  對于自由申報類縱向項目,符合申報條件的我校教師和科研人員均可通過科研管理部門進行申報;對于限額申報的縱向項目,嚴格執行申報條件,由學校學術委員會或學術委員會授權的校內外專家進行評審推薦,并在一定范圍內進行公示。

       第十一條  縱向項目立項通知下達后,項目負責人應在規定時間內按照相關要求填寫相應材料,無正當理由,逾期未交材料者視為自動放棄立項??蒲泄芾聿块T對非涉密項目立項結果予以公開。

                                      第四章  項目過程管理

       第十二條  縱向項目實行項目負責人負責制。項目負責人要強化責任意識,嚴格遵守科研項目管理的有關規定,接受相關方面的監督和檢查。

       第十三條  縱向項目一經立項,其相關材料(如項目批文、計劃書、任務書等)即具有法律或約束效力。項目組成員和項目合作單位應嚴格按照項目內容要求積極開展工作。

       第十四條  縱向項目實施過程中,涉及預定目標、研究內容有較大變動或因故需延期、中止的項目,須由項目負責人提出書面報告,經所在單位初審并簽署意見,由學校審核后上報項目主管部門審批。

       第十五條  為保證縱向項目順利實施,項目負責人一般不得變更。如因特殊情況需要變更的,由學校會同所在單位及課題組成員協商后,提出變更負責人意見,上報項目主管部門批準后生效。

       第十六條  縱向項目執行期間項目負責人調離學校,經項目主管部門同意,可以將項目轉至所在單位,但項目前期已經劃撥我校的項目經費原則上不得轉走。

       第十七條  縱向項目實行年度執行情況報告制度,項目執行情況報告應包括項目任務完成情況、經費使用情況、科研成果情況等。項目負責人應在規定時間內向學校及項目主管部門提交項目年度執行情況報告。

                                    第五章  項目經費管理

       第十八條  縱向項目經費到賬后,科研管理部門根據項目經費管理辦法和預算進行分配,財務部門為項目負責人單獨設立賬號,并及時撥至相應賬戶。項目經費納入學校財務統一管理,單獨核算,??顚S?。

       第十九條  項目負責人是縱向項目經費使用的直接責任人,對項目經費的使用及項目經費預算、決算的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

       第二十條  縱向項目經費包括直接費用和間接費用,經費支出實行預算管理制。項目負責人在編制經費預算時,應根據項目研究的實際需要和主管部門的要求,按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則,科學、合理地編制經費預算,經學??蒲泄芾聿块T和財務管理部門審核后,報項目主管部門審批執行。項目間接費用預算不得調整。直接費用預算確實需要調整的,應按照相關規定報批,項目執行期間原則上只能調整一次預算。

       第二十一條  直接費用是指在縱向項目實施過程中發生的與之直接相關的費用,具體包括:(一)設備費:是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造、維修等所發生的費用。(二)材料費:是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。(三)測試化驗加工費:是指在項目研究過程中支付給外單位(包括依托單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。(四)燃料動力費:是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。(五)差旅費:是指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。(六)會議費:是指在項目研究過程中為了組織開展學術研討、咨詢、評審、鑒定以及協調項目研究工作等活動而發生的會議費用。(七)國際合作與交流費:是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在項目研究過程中,需要支付的出版費、資料費、圖書或專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。(九)租賃費:是指進行項目研究、開發、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發生的費用。(十)勞務費:是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用,以及臨時聘用人員的社會保險補助等費用。勞務費應當結合當地實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素,合理確定。(十一)專家咨詢費:是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。(十二)數據采集費:是指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。(十三)印刷費:是指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。(十四)其他支出:項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在項目預算時單獨列示,單獨核定。

       第二十二條  間接費用是指用于補償學校為縱向項目實施所發生的間接成本支出。自然科學類縱向項目間接費用主要包括學校為了項目研究提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關管理費用以及績效支出等。其核定與支出按照學校有關科技項目間接費用管理辦法執行。人文社科類縱向項目間接費用主要是指學校為組織和支持項目研究而支出的管理費用。管理費的支出數額依據項目主管部門的相關規定提取,沒有明確規定的,學校按項目總經費的3%提取。

       第二十三條  項目負責人應嚴格遵守國家和項目主管部門的要求,依照項目預算和開支范圍據實支出,嚴格按照學校的財務規定進行報銷。項目負責人不得擅自調整外撥資金,不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費,嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐助、贊助、投資等。

                                   第六章  項目結題與成果管理

       第二十四條  項目負責人應依照項目任務要求完成縱向項目的研究工作,并按照項目主管部門的規定進行結題驗收。因客觀原因不能按計劃結題的縱向項目,項目負責人須及時提出書面報告,由所在單位、學校簽署意見報項目主管部門批準后,可適當延長研究時間,延期一般不能超過2年。

       第二十五條  縱向項目所取得的研究成果(包括論文、專著、專利、軟件等),其知識產權歸學校所有;項目任務書中另有約定者,按約定執行??v向項目的研究成果,在正式出版或公開發表時,應按照項目主管部門的要求,標明項目資助經費來源,凡未標明的成果不得列入結題報告中。

       第二十六條  依據國家科技報告制度,學校建立健全知識產權申報、轉讓、使用信息登記制度,保障學校和科研人員的合法權益,科研人員不得以任何方式隱匿、私自轉讓項目研究成果或謀取私利。需要保密的項目成果,按照國家有關保密要求執行,其他非涉密成果通過結題或鑒定后應向社會公開,使科研成果盡快轉化應用,產生社會經濟效益。

       第二十七條  縱向項目結題驗收時,項目負責人應會同科研、財務、審計等管理部門及時清理賬目,據實編制項目資金決算,辦理財務結算手續。項目結余資金不能超過項目直接經費預算的15%。

       第二十八條  項目結余資金按照項目主管部門的規定執行。項目主管部門對結余資金沒有明確規定的,項目通過結題驗收后,結余資金在兩年內可繼續由項目負責人用于基礎研究的直接支出。若2年后結余資金仍有剩余的,則由學校收回,統籌安排用于科研活動的直接支出。未通過結題驗收或整改后通過結題驗收的項目,結余資金直接由學校收回,且項目負責人不得再申請使用結余資金。

       第二十九條  縱向項目結題驗收后,科研管理部門應將項目申請書、立項通知、任務書、結題報告等所有相關材料整理后存檔備案。

                                         第七章  附 則

       第三十條  凡是山東師范大學承擔的縱向項目,必須經學??蒲泄芾聿块T登記認可,在項目規定的執行期內,可作為學校職稱任職條件、科研業績獎勵、崗位考核以及研究生導師遴選等的有效依據。

       第三十一條  對無故不能按時完成研究任務,又沒有及時申請延期、中止或撤銷的縱向項目,以及在項目申請、執行、結題過程中違反項目主管部門有關規定,并造成惡劣影響的項目負責人或課題組成員,除強行終止、撤消該項目,停止使用項目經費外,視情節輕重,學校將追究其行政責任和經濟賠償。

       第三十二條  本辦法與上級有關規定和文件不一致的,按上級規定和文件執行。

       第三十三條  本辦法自2016年1月1日起執行。原山東師范大學科研項目、科研經費管理辦法(山東師大校字〔2012〕33號)同時廢止。

       第三十四條  本辦法由科學技術處、社會科學處和財務處負責解釋。

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